根据市委巡察工作领导小组部署，市委第五巡察组向扬州市水务投资集团有限公司反馈巡察情况。2月21日上午，市委第五巡察组组长徐志刚、副组长刘德广等4人向水务投资集团副董事长、总经理徐渊传达了市委书记谢正义在市委“五人小组”会议上的讲话精神，并反馈了巡察情况。随后，徐志刚代表市委巡察组向水务投资集团全体人员，下属子公司天地福、扬子检测公司领导班子成员、财务负责人等进行了反馈，徐渊主持会议并作了表态发言。

    按照市委统一部署，2016年12月5日至12月30日，市委第五巡察组对扬州市水务投资集团有限公司进行了巡察。巡察期间，巡察组听取了水务投资集团综合情况汇报和相关专项汇报，调阅相关资料，发放收回民主测评和问卷调查26份，访谈干部群众35人次，组织专题调研和各类专题座谈会4次，察看现场4次，列席会议2次，受理群众来信来电3件(次)。2017年2月13日，市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对整改工作提出了明确要求。

    徐志刚指出，水务投资集团白手起家，从无到有，从小到大，发展思路明晰，作风态度务实，成效逐步显现。但巡察中干部群众也反映了一些问题。一是党的领导有所弱化。党的建设责任落实不够有力。集团领导班子对党建工作重视程度不够，以没有成立党委作为客观理由，党建工作与中心工作没有同步谋划，存在“重业务、轻党建”的倾向，领导班子专题研究管党治党问题较少，党建工作计划缺失，出现了讲业务谈项目多、说党语议党建少，党建工作还没有能够融入到集团治理的各个环节。贯彻上级党委抓党建部署的针对性不强，集团对“五大发展理念”学习研究不够，对加强党的建设思考不多，特别是对党的基本知识和党规党纪的学习不够深入，有时以会议贯彻会议，以通报落实文件，没有与集团发展现状和党员干部队伍实际相结合。思想政治建设还不够到位，有的党员干部“四个意识”还不牢固。推动“第一要务”的思路不够宽。有的班子成员存在“船到码头、车到站”的思想，满足于“守摊子，不出乱子”，有“免责”心态。调查研究工作还存在浅尝辄止的现象，有时凭经验办事，创新发展的魄力不够，开拓创新的闯劲不足。集团创建之初，提出了投资融资、资产经营、工程建设、实体经济的发展定位，但围绕定位推进工作的力度不够、速度不快，投融资平台主体作用发挥不好、实体经济发展路子不多、自我造血功能不足。工作中有行政化色彩，主动谋发展、找项目、抓工程不够，集团发展存在“等资产资源、靠优惠政策、要工程项目”的现象，三年来，仅实施了市委、市政府投资近1亿元的平山堂取水泵站工程项目。抓班子带队伍的意识不够强。集团领导班子对自身建设及子公司领导班子管理抓得不够严实，内部学习制度不够健全，经常性地开展谈心谈话不够，领导班子“传帮带”作用有待进一步增强。干部队伍建设与集团长远发展还不完全匹配，干部队伍的综合素质有待进一步提升、优秀后备力量有待进一步加强、干部的工作激情和创新能力有待进一步激发。人才强企、人才兴企的思考不深，举措不够有力，留住人才的配套措施需要进一步健全，干部人才脱颖而出的成长机制还不完善，熟悉党建工作、内部管理，精通工程建设、资本运作、生产经营等方面的管理人才和专业技术人才偏少。二是基层党组织建设需要进一步推进。党的组织体系不够健全。集团虽然成立了机关党支部，但没有结合企业经营发展的特点划分党小组开展活动。对党务工作人员教育培养需要进一步加强，部分党务工作的人员对党的基本知识、基本业务、基本流程还不熟悉。激励党员职工干事创业的载体不多。党建带团建、促工建作用发挥不明显，集团至今没有建立团组织和工会组织，团员青年、职工向党组织反映诉求的渠道不畅，一些优秀团员积极向党组织靠拢的意愿没有得到及时回应，一些工会活动、职工福利没有得到有效落实。党组织作用发挥不够充分。集团对党支部的功能定位理解有偏差，将党支部仅作为传达学习、发展党员的平台，存在思想政治建设缺失、联系群众不深入、制度建设流于形式等问题。“三会一课”制度落实不够好，支委会没有正常召开。党员发展程序不够规范，存在党员发展对象在场的情况下进行表决的现象。学习教育不够深入，“两学一做”学习教育中，领导干部虽然参加了“我是党课主讲人”等活动，但质量、效果都有待提高。领导干部联系党员、党员联系群众的机制不够健全，关心群众、服务职工作用发挥不明显，党组织和党员在成为集团发展“助推器”、职工群众“连心桥”方面做的不够。党员教育管理不够严格。集团虽然重视党员教育管理工作，但经常性的、有针对性的方法举措不多，有时满足于完成上级布置的规定动作。领导干部带头学习党章党纪、服务集团发展的引领、示范作用还不明显，党员的先锋模范作用有侍增强。对入党积极分子党性锻炼、历练考察不够，对提交入党申请书的优秀青年教育引导不够。存在“不会管、不愿管、不敢管、不严管”的现象，有时出现非党人员向党员收取党费等不规范现象，有的同志对社会上流传的一些政治谣言抵制不力。三是全面从严治党要求需要进一步落实。落实“两个责任”不够到位。领导班子对党风廉政建设主体责任认识不足，将“两个责任”混同于集团内部治理结构和管理制度。虽然制定了“两个责任”清单，但未能严格对照执行。有时把党风廉政建设看作“开会讲话”和“签责任状”。纪检组织不健全，监督力量薄弱，存在“无力监督”、“不会监督”、“不能监督”的问题。对子公司党风廉政建设工作监管还不到位，班子成员与子公司干部廉政谈话没有常态化开展，存在宽、松、软现象。执行民主集中制和选人用人程序不够规范。虽然制定了“三重一大”议事规则，但研究的程序、形式等不够规范，有时未严格执行“末位发言”要求，有的以领导碰头会形式代替经理办公会研究重大事项，还有一些大额资金在集团及子公司账目中频繁流转没有经过研究讨论。选人用人导向不鲜明，用人视野不够宽。干部选任程序、管理机制需要进一步完善，人才引进、干部考核等制度执行不严。全程纪实工作至今没有开展，人事用工合同管理存在不规范现象。落实中央八项规定精神、纠正“四风”不够严格。以工程建设需要为由，公车配备使用“搞变通”，公务接待有“超标准”现象，执行津补贴规范“不严格”，“三公”经费支出控制不够严。官僚主义、形式主义依然存在，党的群众路线教育实践活动中梳理的问题没有得到有效整改，个别领导在具体工作落实中还存在虎头蛇尾、打折扣的现象。企务公开透明度不够，干部职工难以行使知情权和监督权。风险防控体系建设不够完善。工程项目领域存在廉政风险，平山堂取水泵站工程项目中，有9个子项目直接由集团委托给相关施工单位，未按规定执行公开招标；集团直接委托存在密切利益关系的参股公司—扬子工程质量检测有限公司为平山堂取水泵站工程质量检测单位以及工程款支付手续不完备等问题。财务管理存在资金安全风险。有工程款未专款专用、将集团管理层人员工资在工程管理费中列支、库存现金金额不符合标准、集团与下属子公司之间在资金使用和费用开支上划分不够明晰等问题，有的个人借款超期不还，有的开支无明细，有现金支付大额开支行为。财务报销审核把关不到位，存在招待费、会议费报销普遍无公函无清单的现象。内部财务审计缺失，存在发票开具人与实际收款人不一致、投资资金的监管不严等问题。固定资产管理处置不规范，存在流失风险，所购电视、相机、桌椅等未进行固定资产登记。

    徐志刚代表市委第五巡察组对水务投资集团提出了四点意见建议。一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，不断强化领导核心和政治核心作用。集团要切实强化党的意识，落实好全面从严治党责任，定期专题研究党建工作，健全党的组织。要加强政治思想建设，深入推进“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，切实增强党员的党性观念和党性修养。要认真执行民主集中制原则，加强领导班子和干部队伍建设，严格按照规范和程序办事。要重视基层党组织建设，使党的工作与集团的经营发展实现有机统一，真正发挥好党组织的领导核心和政治核心作用。二是充分发挥党组织和党员的引领示范作用，务实推进企业发展。集团要始终围绕市委、市政府重大决策部署，以发展凝聚人心，以目标激发活力。重点要抓好领导班子这个核心，党员干部这个关键，人才这个支撑。领导班子成员首先要振奋精神，将集团的发展扛在肩上，带领职工紧盯目标，点点滴滴抓落实，一步一步上台阶。要认真落实党的组织生活制度，积极打造干事创业的活动载体，激励党员干部担当作为，发挥党员干部的先锋模范作用。要大力实施人才强企战略，完善人才引得进、留得住、用得好的引进、培养、使用、激励、考核机制，以好的精神状态、好的目标定位、好的发展措施、好的战斗团队，推进好集团发展。三是始终把纪律和规矩挺在前面，加快建立和完善集团制度体系。集团要围绕发展特别是此次巡察中发现的工作漏洞和薄弱环节，对照六大纪律以及中央八项规定、省委十项规定精神和市委二十条实施意见，及时对制度进行梳理，对还没有规范建立制度的，要抓紧补齐制度短板；对集团已有制度也要进一步抓紧修正和完善，建立起相互衔接配套的制度体系。在此基础上，要注重制度的学习宣传，强化刚性约束，坚持领导班子和党员干部带头，形成学制度、用制度、守制度和自觉用制度管权、管人、管事的良好氛围。四是积极构建科学规范的风险防控体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要进一步围绕经营方向和内部管理，加强分析评估、预审报备、权力制衡等机制研究，切实抓好国有资本、关键岗位人员和重要工作的风险防控，降低资本监管风险、廉洁风险和责任风险。领导班子及成员要切实增强“两个责任”意识，认真履行“一岗双责”，确保“两个责任”落实到位。

    徐志刚强调，水务投资集团要高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

    徐渊表示，要充分认识这次巡察是对集团工作一次高质量的“诊断”，整改意见是帮助我们强身健体的一剂“良药”，把巡察组指出的问题当作“必答题”，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，以整改落实的实际成效推动集团更好更快发展。一是与“党建工作强化年”结合起来，切实加强党的领导。二是与“企业管理强化年”结合起来，健全完善制度体系。三是与党风廉政建设结合起来，加强风险防控监管。四是与加强队伍建设结合起来，激发干事创业热情。